促发展惠民生,“国家账本”显力度释温度

发布时间:2024-05-23 16:58:56 来源: sp20240523

  【两会视点】促发展惠民生,“国家账本”显力度释温度

  今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“关键年”中,“国家账本”如何精打细算,更好托起经济增长与民生改善的大盘?最新出炉的预算报告给出了答案:“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“落实好结构性减税降费政策,合理把握政策力度,重点支持科技创新和制造业发展”“大力优化支出结构,坚持党政机关过紧日子不动摇,严格控制一般性支出”……

  代表委员们纷纷表示,预算报告聚焦促发展、惠民生,彰显力度、传递温度,新一年的财政政策发力可期,各项政策举措落地将获得有力保障。

  有的放矢,适度加力

  今年的预算报告提出,全国一般公共预算收入223950亿元,增长3.3%。加上调入资金及使用结转结余20940亿元,收入总量为244890亿元。全国一般公共预算支出285490亿元(含中央预备费500亿元),增长4%。赤字率按3%安排,全国财政赤字规模40600亿元,比上年年初预算增加1800亿元。

  “看了今年的预算报告,最大的一个感受就是务实。”清华大学五道口金融学院副院长田轩代表表示,2024年财政政策的加力提效遵循了适度原则,总量均衡,主要在结构上加力谋效益。

  田轩代表认为,“有收有放”的财政预算安排,符合今年我国经济进入转型攻坚阶段的结构特征,是面对全球经济增长预期承压和有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多的挑战,遵循政策取向一致性原则作出的安排。

  “发行10000亿元超长期特别国债,不计入赤字,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”——很多代表委员都注意到了今年财政政策作出的新动作。

  全国工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表表示,国家将连续几年发行超长期特别国债,体现了财政政策本身的延续性、持久性,也有利于政策实施效果的最大化。

  “这体现了财政政策逆周期扩张的政策意图。”田轩代表向记者表示,稳定的超长期特别国债安排,将更好助力统筹发展与安全两者的关系,而且中央发债相对地方而言成本更低、周期更长,能更好助力新动能的产生、长期优质资产的形成。

  为高质量发展保驾护航

  “中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排104亿元”“加强制造业领域重点研发计划、重大专项等保障,推动解决产业关键共性技术难题”……

  今年的预算报告提出,支持加快现代化产业体系建设,推进产业结构优化升级,加大企业创新发展支持力度,字里行间传递出支持企业创新发展的积极信号。这让不少来自企业的代表委员感到振奋鼓舞,更让他们对未来发展充满期待与信心。

  “落实研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等政策,支持企业更多参与国家重大科技项目……”读到此处,福建盼盼食品集团总裁蔡金钗代表特意用笔在下面作了标注。

  “去年研发加计扣除、出口退税等政府直达企业的资金优惠共计4000多万元,我们将这部分资金全部用到了技术创新、车间的升级改造、产品品质的提升上面。”蔡金钗代表说,近年来财政政策频频送来“及时雨”,让企业获得了更好的发展。

  今年,预算报告提出要建立完善涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开,坚决遏制地方招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为,着力破除各种形式的地方保护和市场分割。同时,强调要在落实好结构性减税降费政策的基础上,继续规范非税收入管理,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。

  中国民间商会副会长、合肥荣事达电子电器集团董事长潘保春代表表示:“这为企业公平竞争扫清了障碍,是真心为企业着想,是接地气的安排。”

  财力进一步向基层、民生倾斜

  “中央财政就业补助资金安排667亿元,支持地方提高公共就业服务能力,落实落细就业创业扶持政策”“城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元,达到每人每年670元”“城乡居民基础养老金月最低标准提高20元”……梳理今年的预算报告,财力进一步向基层倾斜、向民生倾斜的政策取向十分明显。

  细心的代表委员发现,在2024年全国一般公共预算支出中,教育、社会保障和就业支出占比位居各项支出前列。

  “国家财政加大对就业的投入,让我们对做好就业工作更有底气和信心。”重庆市人力资源和社会保障局局长黎勇委员表示,“下一步我们将充分发挥资金撬动作用,确保各项就业政策全面落地落实、就业人群应享尽享,稳住就业大盘。”

  在今年的预算报告中,财力下沉依旧是关键词。报告提出,要优化对地方转移支付,加强地方财力保障,优化省以下财力分布,推动财力下沉,增强地方高质量发展能力。

  近年来,财政资金直达基层、直接惠企利民,不少代表委员对此有切身体会。“要是没有这50万元的财政支持,我不知道要跑多少个部门!”谈起前年为村集体项目筹钱的经历,四川省成都市温江区寿安镇岷江村党委书记陶勋花代表动情地说。

  她告诉记者,在向上级打报告申请资金后,很快便通过了审批。在财政支持下,项目如期建成投运,解决了很多村民的就业问题。“国家钱袋子对基层如此大的支持力度,如此快的响应速度,让我们对乡村振兴干劲更足。”陶勋花代表说。(本报北京3月6日电)

  韩韫超 【编辑:房家梁】