福建石狮:挖掘数据潜能做优检察管理

发布时间:2024-12-05 23:12:39 来源: sp20241205

在福建省石狮市检察院,每年有近3000件刑事案件“摊”到检察官身上,人均办案超过150件。面对这一现状,该如何做到高质效?

高质效案件是办出来的,也是管出来的。“向优化管理要质效,得益于数据赋能,靠的是一体抓实业务管理、案件管理和质量管理。”在石狮市检察院检察长余冬阳看来,对标“高质效”,透过数据看态势、补短板、强弱项,用好用活数据研判是关键。

轻刑快办让正义加速到达

今年9月18日,邱某危险驾驶一案立案。次日,案件被移送至石狮市“一站式”刑事案件快速办案中心,由石狮市检察院受理审查起诉。在此值守的检察官随即开展审查、讯问等,审查终结后,由该院提起公诉。20日,法院经审理作出判决。

过去办理这样一起轻微刑事案件,需要20天左右。如今,办案周期大为缩短。

办案提速的“秘籍”是什么?

“我们通过收集、汇总、分析数据发现,近年来办理的有期徒刑三年以下的轻刑案件,超过办案总量八成。”石狮市检察院综合业务部主任蔡均钧介绍,基于这一数据考量,该院联合石狮市法院、公安局、司法局设立“一站式”刑事案件快速办案中心,将危险驾驶、盗窃、交通肇事等高发但案件事实简单清楚的案件纳入速裁案件办理范围,优化流程、简化手续,推动办案全程提速。

对案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,从立案侦查就已开始。“优化轻案办案流程、简化办理手续,但当事人各阶段的权利保障,包括刑事案件律师辩护全覆盖,一个不减、一个不少。”蔡均钧说,简案快办有助于把更多的时间和精力投入重大疑难复杂案件的办理。

不仅如此,在诉讼环节全面试运行简案电子卷宗“单轨制”,也是检察办案提速的重要一环。据介绍,以设立“一站式”刑事案件快速办案中心为突破口,办案单位将简单案件纳入“单轨制”运行范围,即承办人只使用电子卷宗进行无纸化办案,这样减少了案卡填录工作量,提高了办案效率,也节约了司法资源。

数据“把脉”促提质增效

一个简案,只在法定时限内诉出去、判得了,不等于高质效。

“办一案防治一片,是高质效办案的题中应有之义,也是检察职责和司法价值所在。”余冬阳要求案管部门敏于数据分析,透过数据洞察案件特点,把脉症结病灶,提出对策措施,实现办案质效最大化。

前不久,石狮市检察院收到市场监管部门反馈,其已落实检察建议督促吊销129家商户营业执照,涉案金额近5亿元,斩断了电信网络诈骗犯罪赃款转移的犯罪链。这个结果来自一份专项分析报告。

2020年,为严厉打击整治涉“两卡”(手机卡、银行卡)违法犯罪,“断卡”行动打响。该院在办理一起买卖国家机关证件案中发现,部分行为人通过注册公司、买卖营业执照及对公账号等,注册银行卡为电信网络诈骗犯罪转移赃款等提供便利,成了犯罪链条上的“工具”,对此却缺乏有效监管。

“病因”是个案独有,还是类案共性?2021年5月,该院成立课题研究小组,逐案分析、深度挖掘,通过类案跟踪、数据比对,串珠成线,撰写了《做好“断卡”行动后半篇文章,进一步促进营商环境优化》专项报告,并针对社会治理痛点难点,向主管单位制发了检察建议。2022年以来,涉“两卡”案明显减少,该案入选“全国行政检察优秀案例”。

从一案之问到一方之治,源自对数据的客观全面准确的研判。蔡均钧介绍,为确保数据的精准度,案管部门对全国检察业务应用系统的案卡进行属性分析,形成《数据填录规范》,为检察人员正确填录案卡提供支持。同时,该院还优化了案卡逻辑校验体系,建立了“智能+人工”双轨并行的数据审核模式,引入数据核查辅助工具对信息填录、办案期限等检察业务情况进行比对,从源头上提升业务管理精度。

机制破题向难点“亮剑”

“描述事实不够规范,讯问针对性不足,存在疑点要进一步追问;释法说理后,还要把‘情’讲透;补充侦查提纲过于笼统,证明指向要有的放矢。”这是今年9月30日,石狮市检察院评查部分法律文书、抽查案卷材料后的通报内容。

收到通报提示情况后,各部门检察官对照自查、举一反三并展开讨论:“我有没有这些问题?”“如何改进?”“作为部门负责人该怎么把好关口,避免重蹈覆辙?”

以问题为导向,石狮市检察院将大管理理念与方法贯穿于履职办案全过程。

——加强检警协作配合。完善依法介入的有关制度机制,实现执法办案信息共享,尽可能将非法证据排除在案件提请批准逮捕、移送审查起诉前,以取证的及时性、合法性和规范性,将高质效要求前移到侦查办案源头上。

——强化个案监督。建立诉判不一致同步审查机制,形成部门审查和案管审查“两条线”并行方式。汇总、归纳常见诉判不一致情形,总结类案办理注意事项,以《提示函》形式发送各业务部门参照执行。同时,对社会关注、分歧大的案件举行听证会,听取各方意见,以公开促公正。

——评查评案评庭。成立案件“质检”小组,对法律文书、案件实体、办案程序进行评查,定期查找瑕疵问题给予通报。同时,将文书“挑刺”与听庭评议评案相结合,对公诉人出庭情况进行全面评析,提出改进意见建议。

聚焦办案数据,用好数据研判,通过一系列优化管理举措,石狮市检察院将办案质效提升到新水平。据悉,2022年以来,该院有8个案件入选省级以上典型案例,并被评为泉州市先进基层检察院。

来源:检察日报

(责编:任佳晖、李枫)