挖存量控增量防变量 湖南全面提升节约集约用地水平

　　 中新网 长沙6月26日电(向一鹏)在湖南安化经济开发区的黑茶产业园，明亮的厂房整齐排列。通过“填凹造地”，园区换得建设空间。

　　据了解，上述园区开发前85%的土地是高山林地。为了保证平地区域耕地面积不减少，不占或少占耕地，园区通过土地征收、土地报批、规划设计、土地平整、基础设施建设等措施，成功将凹处填满，把“废地”变“宝地”。截至目前，该园区通过填凹造地开发土地面积100万平方米以上，向100余家企业供地。

望城经开区采用“大承重、大间距、大跨度”的厂房建设模式，以达到节地的目的。望城经开区供图

　　这是湖南全面提升节约集约用地的一个缩影。该省深挖“存量”，唤醒沉睡低效资源，坚决落实“增存挂钩”机制，从2020年至2023年，共处置存量土地124.66万亩，全省土地供应增存比从2017年高峰时的1:0.4，大幅降低至2023年的1:1.4。

　　管控“增量”，湖南不断健全土地使用标准体系，发布建设项目节地评价技术规程，严格参照土地使用标准核定项目用地规模，对尚未出台建设项目用地控制标准的项目，或因安全生产、特殊工艺、地形地貌等原因，确实需要超标准建设的项目，组织开展节地评价，作为建设用地供应依据，推动最大化利用土地资源。2022年以来，全省共审查了52个建设项目节地评价报告，核减不合理的用地规模1155.8亩。

　　在望城经开区，其坚持以资金、技术、数据换空间，采用了“大承重、大间距、大跨度”厂房建设模式，相比同类型园区节省用地163亩。

　　据悉，该园区5G智能终端产业园项目总净用地约377亩，总建筑面积约54.6万平方米。“项目厂房面积31万平方米，可以满足不同企业生产需求。对于拿地条件不成熟的企业，先进驻标准厂房，若后续发展成熟、发展势头评估结果良好，再单独供地。”望城经开区国土办主任万昊介绍，这既满足了继续投产的过渡型企业的需求，又有效防止土地闲置。

　　预防“变量”，依托自然资源部监测监管系统和湖南省自然资源厅自然资源政务平台，湖南全面监管土地供应、土地交付、项目开工、闲置、竣工等情况，开展“穿透式”监管，2023年湖南土地开发利用动态巡查率达99.67%，违规违约预警处置率72.82%。

　　株洲市渌口区以国土空间基础信息平台为数据底板，利用通信高塔加挂高清摄像头，将自然资源智慧监测网上升到40米以上高度，周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底。依托360度高清摄像头，渌口对全域自然资源利用和涉地、涉矿违法行为，进行24小时全天候实时动态监测，也实现了对各类违法行为监测、识别、预警、分析、判断和处理的闭环管理。

　　记者了解到，湖南已持续对120家企业拿地情况开展“穿透式”监管，防止企业圈而不建、无序扩张，倒逼企业用地建成率同比提高21.75%。同时，对政府融资平台存量闲置土地实行容量管理，对超容量的市县实时预警，探索实行限制供地配号和抵押登记等措施，防止新增地方政府隐性债务。(完)

【编辑:胡寒笑】