发布时间：2024-11-27 16:25:25 来源: sp20241127
编者按
调查研究是我们党的传家宝，也是新时代解决发展难题、推动高质量发展、实现中国式现代化的重要法宝。今年来，党中央多次强调“大兴调查研究之风”。
为推动调查研究走深走实，找准制约发展的症结所在，进而寻求解决之道，南方日报、南方+客户端即日起推出“调研+”栏目，邀请各行各业专家组成调研小组，赴经济一线沉浸式、体验式调研，共同发现新问题、总结新经验、探索新规律，寻找经济高质量发展密码，敬请关注。
在阳江阳西县沙扒镇的恒生水产养殖专业合作社(下称“合作社”)的鱼种培育车间里，一排排培育桶林立，桶里珍珠斑、龙趸、尖吻鲈等不同品种的鱼群来回游动。
“除了海水种苗培育外，合作社未来还计划进一步扩大规模，还准备拓展蚝类养殖、休闲渔业、深海网箱养殖等业务，我们很需要资金的支持。”合作社理事长林李泉说。
广东因海而生，更要因海而兴、因海而强。省委十三届三次全会强调，要全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破。今年以来，广东明确提出实施“金融+海洋”工程。对于金融机构来说，广东大力发展海洋牧场带来了哪些业务空间？海洋牧场需要哪些金融资源的支持？金融资源怎样更好护航海洋牧场建设？本期调研+，记者与来自银行业、保险业的金融专家，一同走进广东省国家级海洋牧场示范区数量最多、面积最大的地级市阳江寻找答案。
●南方日报记者 周美霖 张艳 发自阳江
创新优化金融保障
降低海洋牧场融资成本
海水种苗被誉为海洋养殖的“芯片”，是发展海洋牧场的战略性、基础性核心产业。“过去海水鱼苗繁育只能‘看天吃饭’，现在通过科技赋能改造培育环境，控制水温、光度、咸度和病害等，鱼苗可以做到全年产卵。”林李泉介绍说。
广东大力发展海洋牧场、建设海上粮仓，为阳西县的鱼苗养殖业打开了新发展空间。林李泉介绍，该合作社已经形成了“亲鱼—鱼卵—鱼苗—成品鱼”的循环生产链，全年商品鱼苗产量超3亿尾，产值超1亿元。
产业的发展需要金融的支持。“在来自建行的一笔上百万元贷款的支持下，我们的生意正在越做越大。”林李泉表示。
在金融“活水”的滋养下，越来越多像林李泉这样的养殖户望海而兴，广东“蓝色粮仓”更加丰盈。
“海洋牧场建设是阳江市重点规划项目，我们近年来不断创新优化服务，为海洋牧场发展提供金融保障。”建设银行阳江市分行普惠金融业务部副总经理袁业波介绍，海洋牧场产业链已经成为该行业务的“新蓝海”。
袁业波是沙扒镇上不少养殖户的“老朋友”，在乡村一线了解企业的金融需求是他的日常工作。在沙扒镇上，像恒生水产这样对于资金有需求的养殖企业不是个例。
“我们公司计划进一步扩大工厂化养殖规模，同时还准备建设海水鱼文化博物馆，打造产学研及科普基地，需要不少资金。”阳西县金源海洋生物科研有限公司总经理兼阳江市海水种业创新发展协会会长陈朝对此也深有感触。
海洋牧场前景广阔，持续资金投入是其建设中的重要一环。如何发挥金融力量做好“海”这篇大文章？
今年以来，广东发布了《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》等系列文件，提出实施“金融+海洋”工程，助力形成海洋牧场新增长点，开拓高质量发展新空间。
“我们之前在调研中发现，鱼苗产销旺季时养殖户需要的流动资金会比较大。此外，为了应对庞大的市场需求，不少企业在扩大生产规模方面也有旺盛的信贷需求。”袁业波介绍。
但从银行角度来看，海水鱼苗养殖户及相关小微企业规模小、应对市场风险能力较弱、缺乏抵押物，一直是信贷痛点所在。
阳江市农业农村局有关负责人表示，近年来，阳江不断创新优化海洋牧场金融保障，加强金融政策引领、结构性工具支持、金融产品服务优化，创新绿色金融产品和模式，进一步降低海洋牧场融资成本。
“银行之前了解到了我们的资金需求，主动提供了80万元的信用贷款，利率很优惠。”陈朝表示，这笔贷款有效补充了企业流动资金，“原来可能需要五年计划实现的发展目标，现在三年或许就能实现。”
“在金源海洋这笔贷款的示范作用下，协会多家会员单位已成为了我们的客户。”袁业波表示，该行针对海洋牧场产业推出了众多创新产品，加快金融产品和服务模式创新，实行贷款优惠利率政策，开通审批绿色通道，制定专属金融方案，以更好地全流程服务种苗培育、水产养殖和加工企业，特别创新了“个人经营快贷”“粤兴贷”和“裕农快贷”等融资业务，助力企业和农户生产经营。
保险织密“安全网”
多方位护航渔业生产
在阳西县上洋镇河北村，近海渔排正在拆除，取而代之的是一个个圆形的深海网箱，在更远处的海域星罗密布，那是渔民的“新牧场”。
“深海养殖的好处多，鱼不容易生病、存活率高，吃起来口感更好，销路也更好。”阳西县朝林水产养殖有限公司负责人余球说，该公司已陆续投入了18个网箱，年产值约2000万元。
然而，养殖业走向深远海，意味着面临自然风险加剧的环境。“一场台风打过来，可能亏损严重。”阳江市余氏海产品贸易有限公司负责人余少军告诉记者，2022年台风“暹芭”撕裂阳江大量网箱，出现鱼群逃亡现象，已有一批受损严重的养殖户退圈离场。
在调研中，金融专家普遍认为，由于海洋牧场生产环境复杂，与风浪潮涌为伍、与暴风高温相随，船舶碰撞、疫病污染等影响经营稳定性，面临较大风险，经营主体缺乏有效风险保障的问题一度很突出。
“引入保险保障，是分散海洋牧场风险的有效方法。”阳西县农业农村局副局长李学光说道。在政府部门的推动下，人保财险广东省分公司推出了海水网箱养殖风灾指数保险产品填补了当地养殖户保障缺失的空白。截至今年10月，累计为阳西县溪头镇、沙扒镇、上洋镇等101个深海网箱提供1.05亿元的风险保障。
与传统保险依据损失去核定赔偿不同的是，指数保险“只要超过阈值，不需要核查养殖户损失即直接赔付，效率更高”人保财险相关负责人介绍。这意味着，只需要在保险期间内，保险标的所在海域遭遇热带气旋且风级达到或超过保险合同约定的起赔线，保险公司依照保险合同的约定负责赔偿。
余少军是当地第一个吃螃蟹的人，在今年“泰利”“苏拉”台风期间获赔160万元。“感谢政府的好政策，我们只要缴40%的保费，政府补贴了60%的大头，减轻了投保压力，让我们更安心搞好深海养殖。”
无独有偶，阳西县朝林水产养殖有限公司也在今年的台风季获得约81万元的理赔款，一定程度上缓解了资金压力。
以保障为支点，更多的保险资源向海洋牧场倾斜。今年3月，人保财险阳江市分公司设立阳江海洋牧场服务中心，围绕“保障+服务+创新”，设置了风险保障、专家会谈、技能培训、气象预警、大灾应急、数字赋能、助力行协七大职能，多方位为区域渔业生产保驾护航。
以大灾应急为例，海洋牧场服务中心会推送灾害气象预警，提醒养殖户提前更换网兜，避免破损漏鱼、避免旧网伤鱼，提前抽鱼、提前拖网回港减低风浪影响等。
值得一提的是，受困于深海网箱养殖规模难清点等技术限制，保险业存在定损难的问题，目前开展的保险保障以指数型保险为主，需依赖气象部门提供的第三方数据进行定损，定损结果与实际受损情况存在差距。“现代化的海洋牧场，需要更加完善、精准的保险保障，期待技术进步，让金融服务海洋牧场发生质的飞跃。”李学光说道。
向海图强千帆竞，踏浪而行卷千澜。通过此次调研，我们看到，在政策号召下，支持海洋牧场建设成为多家广东金融机构的业务“新蓝海”，通过加大金融资源投入，“活水”源源不断流向海洋牧场建设，润泽海洋经济全产业链。策划/统筹：陈颖
(南方日报) 【编辑:李岩】