焦点访谈：告别“水上漂” 开启新生活

　　央视网消息(焦点访谈)：长江禁捕是为全局计、为子孙谋的重要决策。根据党中央部署，“一江一口两湖七河”从2021年1月1日起实行十年禁捕。所谓“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住。”如今，长江十年禁捕全面实施已经三年了，长江水域的生态究竟恢复得怎么样？上岸的渔民转产就业顺利吗？生产生活都发生了哪些变化呢？

　　地处洞庭湖与长江交汇的湖南省岳阳市，拥有洞庭湖60%以上的水域面积。前些年，这里因为非法采砂、无序捕捞、化工围江，对长江及洞庭湖水域环境造成了极大破坏，水域生态失去平衡、水体污染严重，给沿江居民生产生活带来很大影响。

　　禁捕三年来，长江岳阳段的水质优良率每年都能达到100%，以前近乎绝迹的江豚，到2023年年底已监测到162头，被誉为鸟中大熊猫的黑鹳今年也提前两个月抵达洞庭湖越冬。

　　同样发生巨大变化的还有位于湖南省郴州资兴市的东江湖。禁捕前，每年七八月份，这里集中养鱼的区域就因鱼满为患，导致湖水缺氧，水体污染严重。如今，这里湖水清澈，湖心岛屿星罗棋布，2023年累计接待游客量超过1000万人次。

　　长江禁捕三年，鱼类比禁捕之初增加了25种，长江江豚数量首次止跌回升，长江刀鱼、鳤等稀有物种分布范围和可见频率显著上升，水生生物资源呈现恢复向好趋势。

　　这一切来之不易。禁捕就得证注销、船封存、网销毁、人上岸，沿江退捕渔民共23.1万人，他们的生活在这三年里都不得不面临重启。现在三年过去了，他们的生活怎么样了呢？

　　谢志林此前是湖南省资兴市三都镇的一位渔民，三年前，他在东江湖养鱼，规模干得很大，产量最高时一年超过50万斤，除去成本，年收入近80万。禁渔令一出，老谢完全接受不了，拒绝在退网协议上签字。

　　湖南省资兴市三都镇碑记村上岸渔民谢志林：“一万个不愿意，他们(工作人员)来找我，我特意躲着，不接他们的电话，不跟他们见面。换位思考，如果是你，突然间叫你不去养鱼了，一年这七八十万谁给你？跟着我一起打拼的人，叫他们如何是好？要赡养老人，还有老婆孩子要养。”

　　湖南省资兴市农业综合行政执法局渔政执法队队长黎剑辉：“经常避而不见，我们只能等他们上网箱喂鱼的时候跟着他们一起上网箱，做工作，反反复复讲禁捕政策。”

　　而在岳阳市湘阴县，当地虽然做通了渔民上岸的思想工作，但在帮助渔民就业的过程中也面临各种问题。

　　52岁的付继龙是岳阳市湘阴县杨林寨乡的上岸渔民，以前靠打渔为生近40年。禁捕后，当地为了解决渔民上岸转产就业的问题，免费提供各种技能培训。付继龙参加了船员培训课程，并拿到了300吨级船舶驾驶证、水手证、快艇驾驶证。在政府推荐下，付继龙去了一家船舶公司上班，成了一名船舶水手。但公司的各项管理让一辈子没上过班的付继龙很不习惯，没干多久，他就辞职了。

　　湖南省岳阳市湘阴县杨林寨乡自然资源规划和生态环境办主任郑钦文：“帮助他们进行就业培训，让他们上岸后有一技之长，能够谋生就业。但是，很多渔民在进厂或各自安排好岗位后，并不适应正常的工作状态，甚至一小部分上岸渔民直接放弃了岗位。”

　　渔民转产转业是一项牵扯面广、情况复杂、难度较大的系统工程，一切都得从实际出发，既要在渔民能力范围内想方设法创造条件，又要尊重他们的意愿和想法。只有让渔民“退得出、稳得住、有出路”，长江禁捕才能有稳定、扎实的社会基础。为此，当地政府也一直在探索可行的方法。

　　在禁渔令颁布后，当地鱼产量严重下滑，无法满足市场需求。于是当地政府集中考察了一批在禁渔令范围之外，且符合规模化、集约化、专业化养殖的水源地，给予政策支持，让养殖基地“搬家”，既能解决部分上岸渔民的生计问题，也能以此为契机，让渔业产业提质升级、更健康发展。

　　谢志林：“大热天，乡镇干部带着我在杂草丛生的荒地找场地的时候，荆棘刮得腿到处都是血，还一直带着我这里看那里看找场地，我觉得自己相当过意不去，后来我带了检测仪，测了水质，很适合养鱼。在我的池子快建完就剩几个的时候，突然出现了资金短缺，后来他们主动帮我联系银行，简化手续，不到一个星期款项就下来了。”

　　现在，谢志林的标准化养殖基地年产鱼50多万斤，帮助十来个上岸的渔民在他的养鱼场重新就业。最近马上又要引进鲟龙鱼等一些新品种，他正铆足劲找销售渠道。

　　不过，像这样继续靠水吃水、从事渔业的岗位毕竟有限，其他大量的上岸渔民该怎样开启新生活呢？有的人选择了接受政府帮助给安排的工作，也有些人像岳阳的付继龙一样，不习惯给别人打工，于是当地政府也多管齐下，帮他们开拓新路子。

　　岳阳湘阴县杨林寨乡的村民一直都有种植平菇的习惯，但过去都是家庭作坊式生产。辞职后的付继龙了解到，当地正在推广平菇规模化种植，对退捕渔民在土地流转和贷款担保方面还有专门的帮扶政策。于是他一边学习平菇种植技术，一边筹钱架设大棚。他把退捕的补贴款8万多元全都拿出来，又在当地农信社贷款15万元，架设了50来个大棚，开始规模化种植平菇。

　　因为不了解市场，也缺乏各种渠道资源，许多种植户都遇到了利润低甚至亏损的问题。于是，当地政府拿出资金、集中力量，建设和完善菌包厂、包装厂、有机肥厂，打通整个产业链，通过各环节降本增效来帮助种植户提高利润。

　　湖南省岳阳市湘阴县上岸渔民禁捕退捕领导小组组长李镇江：“我们通过成立产销合作社，打通原产基地与市场的有效链接，让生产出来的养生菌能够迅速投入市场，减轻农户流动资金的压力。到2023年，随着产业链的不断完善、市场布局的完善，生产大户由2020年的亏损状态进入到2023年的盈利状态。”

　　如今，付继龙的平菇种植规模达58亩，年均产值突破200万元，带动渔民就业30多人。让退捕渔民有活干、有钱赚、有奔头，这不是一项简单的工作。每个上岸渔民的情况都不同，工作意愿也各有差别，需要把工作做细了才能让群众满意。

　　在岳阳，当地为每名上岸渔民建立了专门的就业帮扶“信息档案”和“电子卡片”，精准对接每个人的需求，并通过“拉网式”精准摸排和按月回访，动态更新信息，帮助上岸渔民得到最符合自身情况的就业机会。

　　湖南省岳阳市湘阴县人力资源和社会保障局劳动就业服务中心服务股股长胡启：“有就业意愿的，我们推荐就业，通过人社部门、乡镇提供3次岗位信息，1次职业介绍，1次培训信息，也就是我们通常说的311服务之后，最终没有找到合适工作的就业困难对象、适合公益性岗位安置的，我们将进行公益性岗位安置，进行兜底，保证每一家每一户有一个人就业。”

　　资兴市白廊乡村民黄武伟，过去养了14年鱼。禁捕后，当地人社部门为了满足上岸渔民多样化的就业需求，大力开拓培训课程，开设了特种车辆驾驶、育婴师、烹饪、电商、家政、生态种养等各类培训班多达14种。经过考虑，黄武伟和爱人选择了厨师培训班，结业后在离他们原来养鱼基地不到1公里的岸边开起了“夫妻档”饭店，主打产品还是鱼。

　　湖南省资兴市白廊乡村恒魁村上岸渔民黄武伟：“因为我对鱼有感情，在湖里面捕了十多年鱼，知道鱼的性质，什么样的鱼怎么做好吃我都一清二楚。”

　　有了招牌菜，一到旅游旺季，两口子忙得不可开交。而进入旅游淡季，老黄也不闲着，他的哥哥参加了果树种植培训班，结业后哥俩合伙开了一个100多亩的采摘果园。为了扩大宣传，老黄还自学了拍摄和剪辑，在网络平台上发布短视频，推荐自家的美食和当地的好山好水。他给自己取了个网名叫“东江湖追梦人”。

　　截至2023年第一季度，针对长江禁捕，中央和地方累计落实补偿补助资金272.31亿元；约16万名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，实现应帮尽帮；约22万名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，实现应保尽保。

　　十年禁捕，就是回馈母亲河，让母亲河重焕生机。三年来，长江水生生物多样性逐步恢复，取得阶段性成效。对于渔民来说，告别“水上漂”生活，退回到岸上重新出发，则是一次生产生活方式的巨变，肯定有不少需要适应的地方。有关部门和沿江省市都在不断探索切实可行的方案，因地制宜，因人施策，帮助渔民长出新本事，建立起对新生活的信心。长江十年禁捕，任重道远！(央视网)