东西问｜邢广程：上海合作组织具有世界感染力

　　 中新社 北京7月6日电 题：上海合作组织具有世界感染力

　　作者 邢广程 中国社会科学院学部委员、中国历史研究院中国边疆研究所所长、一级研究员

　　此次上海合作组织(简称上合组织)阿斯塔纳峰会，以“上海合作组织+”形式首次亮相，表明上合组织魅力四射，“上海精神”普受欢迎。在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，上合组织新伙伴、老朋友济济一堂，共话发展大计，充分彰显了上合组织的凝聚力。“上海合作组织+”形式新颖，内容丰满，共有家园的味道越来越浓，添上“+”，意味着更具开放性、和平性、引领性和示范性，在当今复杂多变的国际环境下树立了一个对话与合作的标杆。

当地时间7月1日，哈萨克斯坦阿斯塔纳独立广场。 中新社 记者 单璐 摄

　　团结互信是根本

　　一个缺乏团结互信的国际组织是走不远的。上合组织成员之间团结互信的基础，是经过70年检验的和平共处五项原则，而构筑在和平共处五项原则基础上的“上海精神”，是上合组织的灵魂和共同价值。

　　上合组织的未来发展，取决于“上海精神”能否在实践中得到体现。上合组织各成员国都十分注重自身独立与自主，这就需要各国尊重彼此自主选择的发展道路，尊重各国人民自主选择政治、经济、社会发展道路的权利。在当今国际环境下，相互尊重主权独立和领土完整、平等互利、不干涉内政、不使用或威胁使用武力，是国际关系可持续发展的基础，也是上合组织可持续发展的基础。

　　正确对待和处理各成员国之间的关系，是上合组织今后发展的试金石。通过对话协商，以和平方式解决国家间分歧和争端是唯一选择。上合组织的参与者越来越多，难免存在分歧和矛盾，这更需要支持维护彼此核心利益，通过战略沟通消弭分歧、凝聚共识，而非相互猜疑，甚至通过挥舞拳头解决问题。化解分歧的最好途径就是增进互信，以诚相待。中方在此次峰会上建议成员国加强治国理政经验交流，适时举办上海合作组织政党论坛，十分务实。

当地时间7月1日，干净整洁的哈萨克斯坦阿斯塔纳市区街道。 中新社 记者 单璐 摄

　　维护地区和平安宁

　　当前国际局势变化很快，不确定因素甚至危险因素在逐步积累，特别是亚欧大陆出现了一系列地区热点和危机。面对这些挑战，上合组织需要将维护本地区安全放到重要位置，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，维护地区和平与安宁。

　　上合组织在维护本地区安全稳定方面已作出很多贡献，但仍需加强和完善安全合作机制，建设应对安全威胁和挑战的综合中心及其下设机构，加强地区反恐怖机构的建设，支持国际社会为阿富汗实现和平、发展所作努力，发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，致力于实现阿富汗持久和平与稳定。

　　在维护地区非传统安全方面，上合组织致力于推动联合国发挥中心协调作用，打击跨国有组织犯罪，支持进一步加强应对犯罪威胁和挑战的国际法律基础。例如，建设禁毒中心和批准《2024—2029年上合组织成员国禁毒战略》及其落实行动计划具有重要意义，是有效应对全球毒品威胁、建设无毒社会的重要措施；定期举行的“蛛网”禁毒行动、“无毒世界”禁毒预防行动等，也在打击毒品犯罪方面产生积极作用。

当地时间7月1日，哈萨克斯坦阿斯塔纳地标建筑前，挂着本届上合组织峰会的旗帜。 中新社 记者 单璐 摄

　　促进地区繁荣发展

　　当前世界经济发展乏力，全球产业链和供应链不稳，一些国家大搞“脱钩断链”，推行“逆全球化”。上合组织成员国应积极推动全球经济复苏，维护全球产业链供应链稳定，支持进一步完善和改革全球经济治理体系，促进开放型世界经济发展，反对保护主义行为，反对破坏多边贸易体制，保障公平市场准入和对发展中国家的特殊和差别待遇。

　　在此基础上，上合组织应推动本地区的经济复苏和地区产业链供应链稳定，落实《上合组织成员国多边经贸合作纲要》《上合组织至2030年经济发展战略》《上合组织成员国扩大本币结算份额路线图》，并推动地区现代农业发展。同时，通过发展数字经济，弥合数字发展鸿沟，发展数字技术，促进数字基础设施建设，实现可持续发展。

　　上合组织成员国需要务实推进经济合作，特别是挖掘上合组织经济潜能。目前，上合组织继续就建立上合组织开发银行和上合组织发展基金(专门账户)进行磋商，表明在做好项目融资保障方面还有很多工作要做。此次元首峰会上，白俄罗斯等成员国重申支持中国提出的共建“一带一路”倡议，肯定各方为共同实施共建“一带一路”倡议，包括为促进“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作所做工作，是推进经济合作的重要方面。

当地时间7月1日，干净整洁的哈萨克斯坦阿斯塔纳市区街道。 中新社 记者 单璐 摄

　　倡导文明对话

　　作为重要的区域性国际组织，上合组织能在国际舞台上发挥越来越大的作用，其中一个经验就是秉持正确的文明观。

　　《上合组织宪章》原则和“上海精神”都强调“尊重多样文明”。凝聚具有中华文明、东斯拉夫文明、伊斯兰文明、印度文明等不同文明背景的国家开展对话与合作，显示出上合组织的包容性和韧性。

　　上合组织坚持公认的国际法原则，强调发挥联合国中心协调作用，推动更具代表性、更加民主公正的多极世界体系。上合组织从文明对话的视角观察问题，反对以对抗性思维解决国际和地区问题、以霸权主义的方式应对传统和非传统安全威胁和挑战。中国提出的推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体，也被其他成员国接受并被载入上合组织的联合声明。

　　构建中国—中亚命运共同体

　　中国是上合组织的重要建设力量。此次元首峰会上，中国建议将2025年确定为“上海合作组织可持续发展年”，还提出全面落实高质量共建“一带一路”八项行动，建设好农业示范基地、地方经贸示范区、生态环保创新基地等平台，促进上合组织的区域合作，积极推进筹建上海合作组织融资平台。

　　中亚地区是上合组织的核心区。中亚地区与中国相邻，地处亚欧大陆腹地，战略位置重要，中国与中亚国家建立了牢固而密切的合作关系。此次中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，更促进了中国与中亚国家关系发展，这是构建中国—中亚命运共同体的重要步骤。中国是中亚国家走向亚太的桥梁，哈萨克斯坦通过中哈(连云港)物流合作基地将经济联系拓展到亚太地区，中吉乌铁路建设项目今年取得巨大进展，经哈萨克斯坦和阿塞拜疆的跨里海国际运输通道建设与共建“一带一路”对接，均表明中国—中亚命运共同体建设正在走深走实。

　　中国新疆是丝绸之路经济带的核心区，担负着与中亚国家发展区域经济合作和人文合作的使命。中国(新疆)自由贸易试验区的乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区，可以成为与中亚地区特别是与哈萨克斯坦合作的先行区。新疆的八大产业集群，可以作为中国与中亚国家发展经济合作的纽带和互利共赢的经济链。

　　总之，从“上海五国”到“上海合作组织”，再到“上海合作组织+”，从历史走向未来，上合组织走的是宽广的合作道路。作为重要的区域性国际组织，上合组织越来越受到国际社会广泛关注，具有世界感染力。中国—中亚命运共同体的建设，需要与上合组织核心区的建设相对接，借助共建“一带一路”实践平台，让周边命运共同体在亚欧地区落地生根。(完)

　　受访者简介：

　　邢广程，中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所所长、一级研究员、法学博士，中国社会科学院大学(研究生院)历史学院教授、博士生导师，博士后合作导师，中国社会科学院中国历史研究院学术委员会委员，国务院学位委员会第八届学科评议组成员，第十四届全国人大代表，全国人大外事委员会委员。2013年获俄罗斯“普希金”奖章，2018年当选为中国社会科学院学部委员，2020年被授予俄罗斯科学院远东分院“荣誉博士”称号。

【编辑:黄钰涵】